跟着国内光伏电站土地本钱的快速上涨，可用土地面积逐渐削减，水面光伏电站呈逐年加快速度进行开展态势，但近年来在施行过程中呈现了“边拆边表彰”的现象，使得企业出资严峻受挫。

  全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元主张，出台一致标准，“以改代拆”，支撑水面光伏项目开展，促进土地资源高效复合使用。

  渔光互补是水面光伏电站最主要的形式之一。跟着光伏复合项目规划逐渐扩展，部分省份先后出台了相关的用地办理规则。各当地针均对光伏复合项目，尤其是渔光互补项目触及到的河流、湖泊、水库等水面建造规模提出了清晰主张及支撑，推进了工业健康开展。

  刘汉元表明，2022年5月20日，水利部印发了《关于加强河湖水域岸线空间管控的辅导定见》（下称《辅导定见》），国内大批水面光伏电站或将沦为被撤除项目。一起，《辅导定见》中说到“各省（自治区、直辖市）可结合实践依法依规对各类水域岸线使用行为作出具体规则”，而实践实行情况是各地对水面光伏电站情绪纷歧，落实方针差异较大，部分省份大查严查，触及规模广、体量大。使得全国规模内呈现“边拆边表彰”的古怪现象，令人费解，光伏企业手足无措，出资热心严峻受挫，许多项目遭到较严峻冲击，职业健康开展遭受严峻应战。

  刘汉元以为，河流、湖泊是生态系统的重要组成部分，确保防洪、供水安全，保护生态环境，是每个公民、每个企业甚至全社会义无反顾的职责。但开展可再次出产的动力、推进动力转型，需求占用场所和空间，在土地资源稀缺的今日，许多当地是挪出来、挤出来、复用出来、优化出来的。在确保行洪泄洪、供水和水利设备安全的前提下，有关部分有职责促进资源得以最大化使用，需求有更高的政治站位和大局意识，严密环绕动力转型的国家战略，一起保护并发明各种条件推进“双碳”方针落地，而不能方针上实施简略的“一刀切”。

  他主张对《辅导定见》进行清晰解说，不搞方针“一刀切”，一起“以改代拆”。国家相关部分协同规划河道、湖泊、水库的水面光伏可使用规模，完善对河湖水域岸线空间管控的解说。一起对方针发布前已建或在建项目，如不存在对防洪、供水、生态安全形成严峻影响的问题，主张“以改代拆”。此外，相关主管部分出台细则，各地一致实行标准，科学、标准、标准化审阅水面光伏项目。主张科学论证河道、湖泊、水库建造光伏电站的可行性，活跃实行相关项目批阅作业，为量体裁衣建造渔光互补等具有归纳经济社会效益的光伏复合项目供给便当。